http://www.whretop.com    日期：2013-01-08   来源： 中国电力报、中国电力新闻网

电煤产运需衔接新机制实行，其释放的一个重要信号，正如中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕所说，就是下一步将启动电煤运输市场化改革。

对此，中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷深表认同。他特别注意到，这次改革之后，政府不但连价格不管了，而且连运力都不管，不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，进一步降低了行政色彩，企业真正成为了市场的主体。

按照目前的流程，供需双方签订的年度、中长期煤炭合同，须登录中国煤炭市场网煤炭网络交易系统进行录入，中国煤炭工业协会对合同签订和执行情况进行汇总；而后，“交通运输部、铁道部组织好运力衔接，加强对有关铁路局、港航企业的指导”。

梁敦仕表示，目前铁路在煤炭运输方面还是政企不分、高度垄断的，是改革的重点所在。

运力市场化改革已经呼之欲出。

与之不谋而合的是，一些业内人士提醒记者注意通知中的有关表述，其中一个特别之处，即是2012年的通知中将“交通运输部”放在了“铁道部”的 前面， “这是目前对铁路电煤运输市场化改革的最为直接的表述”。而在2011年以及更早的2010年的相关通知中，铁道部均放在前面，比如“铁道部、交通 运输 部加强指导，组织有关铁路局、港口衔接落实运力”，或者“铁道部、交通运输部指导有关铁路局、港航企业做好运力配置工作”。

不过，梁敦仕也强调，由于我国石油资源稀缺，因此无论是从经济效益还是从环境保护的角度来说，公路运输都并不经济。公路运输在合理半径之内还是可以的，但大宗的长途物质运输还是要靠铁路。“在城镇化的进程中，铁路对煤电运输发挥的作用还会越来越大。”毫无疑问，全力保障电煤运输关系到此次改革的成败。正如国家发展改革委有关负责人说的那样，“电煤运输问题是煤炭产运需衔接工作的关键，也是这次改革中电煤产运需企业关注的焦点。”这位负责人表示，为保证电煤运输平稳有序，国家对保障电煤合同的签订、运力配置和执行中兑现均做出了明确规定；对签订虚假合同、造成运力浪费或不兑现运力、影响资源配置行为，依法依规加大惩罚力度，这些措施为稳定电煤运输提供了有力保障。此外，交通基础设施的建设和扩能改造、以及交通部门优化资源配置等等，这一切，都保证了改革后电煤运输不会出现大的问题。